Бухучет: Сети связи у интернет-провайдера

Опубликовано в журнале «Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение» № 1, 2007, издательство Аюдар-пресс. Автор: Демидова Татьяна Владелец: Консалтинговый центр “Профдело” Дата создания: 22.02.07

Сети связи у интернет-провайдера

«Основные средства? Что может быть проще!» – воскликнете вы. И будете правы, если только речь не идет об учете основных средств в отрасли связи. Как оприходовать основные средства, как ввести их в эксплуатацию, как работать с сетями и перемещать оборудование с место на место? Каковы нюансы отраслевого учета основных средств? Какие при этом опасности поджидают бухгалтера и как их избежать? Все это и даже немного больше можно узнать из данной статьи.

Сеть связи

Одним из основных производственных фондов у интернет-провайдера является сеть связи. Сеть связи состоит из линий связи и узлов.

Линии связи (ЛС) бывают оптическими или медными и служат для обеспечения связи между узлами. Кроме того, ЛС могут быть воздушными, подземными или внутриобъектовыми.

Провайдеры из-за сложности доступа к подземным коммуникациям и работам внутри объектов ЛС, как правило, возводят силами подрядных организаций. Воздушные ЛС также могут строиться подрядчиками, но чаще всего провайдеры имеют собственный штат сотрудников (монтажников) для производства таких работ. Воздушные ЛС в основном выполняются из оптического кабеля и могут содержать другие вспомогательные компоненты (муфты).

К сведению: согласно Закону № 252-ФЗ(2) строительно-монтажные работы подлежат лицензированию до 01.07.2007.

Узел связи – это телекоммуникационный ящик, стойка или комната. По узлам распределяется всё активное оборудование (свитчи, конвертеры и пр.), а также пассивное оборудование (кроссы, кассеты). Узлы связи могут быть как с оборудованием, предназначенным для подключения конечных абонентов, так и без него – в этом случае к ним подключаются только другие узлы связи.

Доступ абонентов в сеть Интернет обеспечивает технический комплекс, состоящий из коммуникационного оборудования и серверов – почтовых, прокси-серверов и биллинговой системы.

Биллинговые системы – системы, вычисляющие стоимость услуг связи для каждого клиента и хранящие информацию обо всех тарифах и прочих стоимостных характеристиках, которые используются телекоммуникационными операторами для выставления счетов абонентам и взаиморасчетов с другими поставщиками услуг. Цикл выполняемых операций сокращенно именуется биллингом.

Отметим, что провайдер в договоре, заключенном с абонентом, может указать пределы своей ответственности. Обычно зона ответственности провайдера заканчивается либо на узле связи, к которому подключается абонент, либо на точке ввода кабеля в помещение абонента.

При подключении провайдер может взять плату как за подключение (организацию) услуги, так и за предоставление абоненту оборудования доступа, а также за его настройку специалистом провайдера.

Поступление и оприходование основных средств

Главная сложность для любого бухгалтера – определить, что является объектом основных средств (ОС). Согласно п. 6 ПБУ 6/01(1)) единицей бухгалтерского учета ОС является инвентарный объект, которым признается объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций. При этом в случае наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно отличаются, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект. Например, Минфин в Письме от 17.11.2006 № 03-03-04/1/772 указал, что если оборудование смонтировано в один технологический комплекс и может функционировать только в составе комплекса, то его можно учесть как единый инвентарный объект ОС.

Иногда бухгалтерам трудно разобраться в технических тонкостях, в связи с этим они могут допустить ошибки в учете ОС. К каким налоговым последствиям это приводит, рассказано ниже.

На практике встречаются следующие варианты учета сети.

1. Сеть – единый объект ОС.

Возможные ошибки. При покупке новых материалов или оборудования бухгалтер списывает имущество либо в полном объеме на ремонт объектов ОС, либо в полном объеме на их модернизацию, либо пропорционально внутреннему убеждению бухгалтера. При этом не осуществляется учет того, куда именно и для каких целей было куплено имущество.

Пояснения. Сеть связи нужно учитывать по местонахождению каждого объекта. Должен быть организован детальный учет сети по каждому району, дому, подъезду, квартире, по каждой линии и каждому узлу. При покупке новых материалов (коммутаторов, кабеля, муфт и др. компонентов) нужно четко определить, для какой линии или узла связи приобретены те или иные материалы, где именно они будут установлены и на каком основании. Может оказаться, что материалы приобретены для нового строительства. Так, замена вышедшего из строя коммутатора на аналогичный является ремонтом ОС. Если коммутатор заменен на более емкий (чтобы иметь возможность подключить большее количество абонентов), то такую операцию надо проводить как частичное выбытие, а затем как модернизацию ОС. При необходимости можно пересмотреть срок полезного использования сети. Но даже опытному техническому специалисту будет крайне сложно определить срок полезного использования модернизированной сети, поэтому чаще всего срок полезного использования не изменяется, хотя технологически это не всегда соответствует действительности.

2. Каждая единица сети – отдельный «малоценный» актив.

Возможные ошибки. Компоненты сети стоимостью менее 10 000 (в бухгалтерском учете до 20 000) руб. (п. 1 ст. 256 НК РФ, п. 5 ПБУ 6/01) списываются на расходы, невзирая на то, что такие компоненты не могут самостоятельно выполнять никаких функций, например, кабель. При этом вполне вероятно, что в нарушение требований абз. 4 п. 5 ПБУ 6/01 не ведется забалансовый учет ОС, списанных на расходы, но эксплуатирующихся в организации.

Пояснения. При таком способе учета активов нарушается методология учета ОС и не соблюдается понятие «инвентарный объект», а законодательством (налоговым и административным) за это предусмотрены санкции. Кроме того, в дальнейшем становится невозможно определить, какую именно часть сети модернизировали (отремонтировали).

Какие санкции могут быть применены налоговыми органами за неверный бухгалтерский учет ОС? За грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения по ст. 120 НК РФ на организацию может быть наложен штраф в размере от 5 000 до 15 000 руб. или 10% от суммы неуплаченного налога. При этом под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения понимается, в частности, неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, материальных ценностей и нематериальных активов налогоплательщика.

Кроме того, должностное лицо организации в соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ может быть оштрафовано за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности на сумму от 2 000 до 3 000 руб., если это нарушение является грубым, то есть привело к искажению сумм начисленных налогов и сборов или любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности на 10 и более процентов.

3. Сеть – несколько разных объектов ОС.

По мнению автора статьи, именно этот вариант правильный. Отдельными объектами являются сервер (если серверов несколько, то это несколько объектов ОС) и линия связи с принадлежащим ей узлом связи.

Каждому объекту ОС нужно присвоить характеристику – индивидуальный код узла связи, адрес линии связи. По этим характеристикам бухгалтер легко сможет определить, какой именно объект основных средств был модернизирован или отремонтирован.

Пример 1.

В ноябре 2006 г. ООО «Провайдер» заказало у ООО «Стройка» прокладку кабельной сети на участке, а именно: прокладку линий связи до узлов № 1, 2, 3 и сдачу узлов в рабочем состоянии. Стоимость работ подрядной организации с учетом стоимости материалов по каждому объекту составила 29 500 руб., в том числе НДС – 4 500 руб. В этом же месяце ООО «Провайдер» согласно акту приняло от исполнителя соответствующие работы и разрешительную документацию и ввело объекты в эксплуатацию.

В бухгалтерском учете ООО «Провайдер» в ноябре 2006 г. будут сделаны следующие проводки:

Первоначальная стоимость объектов ОС в приведенном примере будет одинакова для целей бухгалтерского и налогового учета (п. 8 ПБУ 6/01, абз. 2 п. 1 ст. 257 НК РФ).

Немного о возмещении НДС по объектам ОС. Факт оплаты и завершения монтажа теперь не влияет на возможность применения вычета НДС при приобретении (строительстве) объектов ОС. Таким образом, для применения налогового вычета необходимо соблюсти следующие условия:

• использовать ОС в деятельности, облагаемой НДС (пп. 1 п. 2 ст. 171 НК РФ);
• иметь правильно оформленный счет-фактуру (ст. 169 НК РФ);
• принять на учет ОС (абз. 3 п.1 ст. 172 НК РФ).

Амортизация сети связи

Пунктом 20 ПБУ 6/01 установлено, что срок полезного использования (СПИ) объекта ОС определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету исходя из:

• ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;
• ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации (количества смен), естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;
• нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта (например, срок аренды).

Иных нормативно-правовых ограничений по определению в бухгалтерском учете СПИ объектов ОС нет. Значит, в бухгалтерском учете организация может самостоятельно установить СПИ, руководствуясь принципом рациональности. В свою очередь, для целей налогообложения ограничения установлены (п. 1 ст. 258 НК РФ, Классификация ОС(3)). Поэтому при определении СПИ в бухгалтерском учете принято использовать созданные во исполнение требований налогового законодательства нормативно-правовые акты.

Амортизационная группа определяется по ОКОФ(4) и Классификации ОС. Обратите внимание на то, что с 1 января 2007 года вступили в силу изменения, внесенные в Классификацию ОС Постановлением Правительства РФ от 18.11.2006 № 697.

В соответствии с вышеперечисленными нормативными документами основное оборудование и линии связи относятся к пятой группе с нормативным сроком использования свыше 7 до 10 лет включительно. В пределах этого срока организация может самостоятельно установить СПИ.

Согласно п. 1.1 ст. 259 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль организация вправе включить в расходы отчетного (налогового) периода затраты на капитальные вложения в размере не более 10% первоначальной стоимости ОС (за исключением ОС, полученных безвозмездно) и (или) расходов, понесенных в случаях достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации ОС. Поскольку это право, а не обязанность организации, то решение об его использовании она должна закрепить в приказе об учетной политике для целей налогообложения. В бухгалтерском учете такая льгота не установлена.

Минфин в Письме от 13.03.2006 № 03-03-04/1/219 отметил, что указанный порядок списания расходов применяется в отношении всех ОС организации, введенных в эксплуатацию в одном и том же периоде, либо не применяется организацией вообще. Однако потом мнение финансистов изменилось. В Письме от 17.11.2006 № 03-03-04/1/779 они поддержали налогоплательщика, решившего применять амортизационную премию только по производственным объектам ОС первоначальной стоимостью до 1 млн. руб.

Если организация решит воспользоваться амортизационной премией, то у нее возникнут различия между бухгалтерским и налоговым учетом и обязанность отразить их в бухгалтерском учете в соответствии с ПБУ 18/02(5)

Пример 2.

Продолжим условия примера 1. ООО «Провайдер» установило СПИ для объектов ОС 1, 2, 3, равный 8 годам (96 мес.). Способ начисления амортизации – линейный. В налоговом учете по всем объектам ОС начисляется амортизационная премия в размере 10% от первоначальной стоимости ОС.

Ежемесячные амортизационные отчисления в бухгалтерском учете по каждому объекту будут составлять 260 руб.(6) (25 000 руб. / 96 мес.).

Амортизационная премия по каждому объекту составит 2 500 руб.

Ежемесячные амортизационные отчисления в налоговом учете по каждому объекту будут составлять 234 руб. ((25 000 - 2 500) руб. / 96 мес.).

Налогооблагаемая временная разница в соответствии с ПБУ 18/02 по всем объектам равна 7 500 руб. (2 500 руб. х 3 об.). Отложенное налоговое обязательство (ОНО) согласно п. 15, 18 ПБУ 18/02 составит 1 800 руб. (7 500 руб. х 24%).

Ежемесячно начиная с декабря 2006 года ОНО уменьшается на 19 руб. ((260 - 234) руб. х 3 об. х 24%).

В бухгалтерском учете ООО «Провайдер» будут сделаны следующие проводки:

<*> Начисление амортизационных отчислений по объекту ОС начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения его стоимости либо списания с бухгалтерского учета (п. 21 ПБУ 6/01). В налоговом учете требования такие же (п. 2 ст. 259 НК РФ).

Ремонт, модернизация или замена комплектующих

Восстановление объекта ОС может осуществляться посредством ремонта, модернизации и реконструкции (п. 26 ПБУ 6/01). Ни ПБУ 6/01, ни НК РФ не разъясняют, что считать ремонтом. Тем не менее оба нормативных документа объясняют, когда можно изменить первоначальную стоимость ОС.

Изменение первоначальной стоимости ОС, в которой они приняты к бухгалтерскому учету, допускается в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и переоценки объектов ОС (п. 14 ПБУ 6/01). Налоговый кодекс к этому перечню добавляет техническое перевооружение и иные аналогичные основания (п. 2 ст. 257 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 257 НК РФ к работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых ОС, повышенными нагрузками или другими новыми качествами. Под реконструкцией следует понимать переустройство существующих объектов ОС, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции. Техническим перевооружением является комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей ОС или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. Таким образом, к ремонту относятся такие виды работ, после осуществления которых не улучшаются (не повышаются) показатели объекта ОС.

Затраты на восстановление объекта ОС отражаются в бухгалтерском учете того отчетного периода, к которому они относятся (п. 27 ПБУ 6/01). В налоговом учете расходы на ремонт ОС относятся к прочим расходам и признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат (п. 1 ст. 260 НК РФ).

Операции ремонта, модернизации, комплектации оформляются следующими первичными документами:

• актом о выявленных дефектах оборудования (унифицированная форма № ОС-16(7)), составляемым на дефекты оборудования, выявленные в процессе монтажа, наладки или испытания, а также по результатам контроля;
• сметой на проведение ремонта (унифицированной формы нет), применяемой только для оформления операции ремонта;
• документом приема-передачи объекта ОС в ремонт, на модернизацию (например, унифицированная форма № ОС-2 «Накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств»);
• актом о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств (унифицированная форма № ОС-3).

При этом делаются соответствующие записи в инвентарной карточке учета объекта ОС (унифицированная форма № ОС-6).

Замену комплектующих невозможно однозначно отнести к той или иной операции, перечисленной в ПБУ 6/01 или НК РФ. Она несет признаки частичной ликвидации и модернизации. Оборудование и материалы, которые снимаются и пригодны к дальнейшему использованию, приходуются на баланс по текущей рыночной стоимости на счет учета комплектующих в корреспонденции со счетом учета прочих доходов и расходов (п. 79 Методических указаний по бухгалтерскому учету ОС (8)). При этом остаточная стоимость выбывающего оборудования отражается в составе прочих расходов (п. 11 ПБУ 10/99 (9). После этого первоначальная стоимость объекта ОС увеличивается на сумму затрат на модернизацию, пересматривается срок полезного использования объекта (изменяется или остается прежним), заново рассчитываются амортизационные отчисления.

Может возникнуть правомерный вопрос: что делать, если отсутствуют данные о стоимости выбывающих комплектующих? Такое встречается довольно часто: в приходной документации на объект не указана стоимость оборудования. В этом случае определить ее на момент проведения модернизации можно расчетным путем или на основании экспертной оценки. По мнению автора статьи, экспертом может выступать специалист организации и подтвердить его оценку может информация о рыночной стоимости оборудования на момент его приобретения с учетом амортизации за время его использования. Более осторожные организации могут привлечь независимого оценщика. Результаты необходимо оформить актом, подписанным экспертом (подтверждает правильность данных) и генеральным директором (утверждает стоимость, рассчитанную экспертом).

В налоговом учете рыночная стоимость ОС, полученных при частичной ликвидации, учитывается в составе внереализационных доходов (п. 13 ст. 250, п. 5 ст. 274 НК РФ, Письмо Минфина РФ от 15.09.2005 № 03-03-04/1/189). В свою очередь, расходы на ликвидацию ОС, включая суммы недоначисленной амортизации (остаточную стоимость), относятся к внереализационным (пп. 8 п. 1 ст. 265 НК РФ).

Пример 3.

Продолжим условия примера 2 и предположим, что ООО «Провайдер» через год работы (в декабре 2007 г.) решило инвентаризировать сеть и обнаружило слабые участки. По результатам инвентаризации были приняты следующие решения: а) поменять коммутатор на объекте 1, так как прежний вышел из строя; б) для объекта 3 купить более мощный коммутатор; в) добавить еще один коммутатор на объекте 2, сняв его с объекта 3. (Пусть рыночная стоимость снятого коммутатора равна его остаточной стоимости).

В связи с этим было куплено 2 коммутатора: – для установки на объект 1 – по цене 5 900 руб., в том числе НДС – 900 руб.; – для установки на объект 3 – по цене 9 440 руб., в том числе НДС – 1 440 руб.

Первоначальная стоимость каждого коммутатора, установленного в сети связи (в частности на объектах 1 и 3) и подлежащего замене, составляет 5 000 руб. По состоянию на 01.12.2007 амортизационные отчисления по коммутатору составляют 625 руб. (5 000 руб. / 96 мес. х 12 мес.).

На объекте 1 проводится ремонт. Первоначальная стоимость этого объекта в бухгалтерском и налоговом учете не изменяется, расходы на ремонт в полном объеме включаются в состав расходов текущего отчетного (налогового) периода.

На объекте 3 производится замена работающих комплектующих, включающая: – выбытие работающего коммутатора и его оприходование на счет учета материалов; – модернизацию объекта ОС.

Объект 2 дооборудуется. Предположим, что СПИ объекта 2 после модернизации не изменился. Первоначальная стоимость объекта ОС в бухгалтерском и налоговом учете увеличивается на сумму затрат на модернизацию. Однако в налоговом учете стоит задуматься о том, на какую величину затрат на модернизацию необходимо увеличить первоначальную стоимость ОС. Обратимся к п. 2 ст. 254 НК РФ, в котором указано, что при выбытии МПЗ, полученных при демонтаже или разборке выводимых из эксплуатации ОС, их стоимость определяется как сумма налога, исчисленная с дохода, предусмотренного п. 13, 20 ст. 250 НК РФ. Исходя из этого Минфин в Письме от 11.10.2006 № 03-03-04/1/687 сделал правомерный вывод: при реализации или передаче в производство указанных МПЗ организация вправе уменьшить выручку от их реализации на сумму уплаченного налога на прибыль. Применимо ли это к МПЗ, использованным при проведении модернизации ОС? Налоговые органы, скорее всего, дадут положительный ответ, поэтому организация решает самостоятельно, как ей поступить: – включить стоимость МПЗ в полном объеме в первоначальную стоимость ОС; – ограничиться 1/24 этой стоимости.

В бухгалтерском учете ООО «Провайдер» в декабре 2007 г. будут сделаны следующие проводки:

<*> После отражения в учете операций по модернизации или реконструкции необходимо рассчитать новые суммы амортизационных отчислений. Согласно п. 60 Методических указаний по бухгалтерскому учету ОС и Письму Минфина РФ от 23.06.04 № 07-02-14/144 в бухгалтерском учете амортизация после проведенной модернизации рассчитывается заново исходя из остаточной стоимости ОС, увеличенной на сумму расходов на модернизацию, и оставшегося СПИ.

(1) Федеральный закон от 29.12.2006 № 252-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

(2) Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утв. Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н.

(3) Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

(4) Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359.

(5) Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02, утв. Приказом Минфина РФ от 19.11.2002 № 114н.

(6) Здесь и далее все полученные расчетным путем данные округлены до целых чисел.

(7) Унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 № 7.

(8) Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утв. Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н.

(9) Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утв. Приказом Минфина РФ от 06.05.1999 № 33н.