Исследование причин отказа в выдаче лицензий

20.01.2012 08:34

Компания ТелекомКонсалтинг провела собственное исследование на тему, какие причины чаще всего указываются при отказе в выдаче или продлении лицензий. Ниже мы приводим статистику отказов за ноябрь и декабрь прошлого года с комментариями специалистов нашей компании.

пп.1 п.7 ст.14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»
«Наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.»

Данный пункт связан с ошибками в оформлении документов на лицензии связи. А именно: неправильное/ошибочное заполненное заявление, некорректным образом оформленные приложения к заявлению.

п.2 ст.52 ГК
«В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.»

Данный пункт связан с неправильно оформленным Уставом предприятия/организации. Чаще всего это: ошибки в адресах предприятия/организации или неопределенные предмет и цели деятельности юридического лица.

пп.2 п.1 ст.34 Федерального закона «О связи»
«При принятии решения о переоформлении лицензии лицензирующий орган проверяет на основании имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в области связи сведений наличие у правопреемника документов, подтверждающих переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или указанные документы не были представлены правопреемником по собственной инициативе.»

Данный пункт связан с переоформлением частного решения и решения Роскомнадзора на правопреемника.

п. 3 Требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи при использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи, утвержденных приказом Минкомсвязи Росиии от 29.12.2008 №116
«Обеспечение доступа абонентов к сети связи оператора связи, оказывающего услуги с использованием бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи, осуществляется лицензиатом с использованием элементов сетей связи других операторов связи, имеющих необходимые лицензии.»

Данный пункт связан с непредставлением межоператорского соглашения с владельцем сети связи.

пп.1 п.4 ст.1 Федерального закона «О лицензировании отдельнных видов деятельности» «Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание.»

Данный пункт подразумевает применение следующих законов:

• ФЗ №126 «О связи» от 07.07.03;
• Основным законом, регулирующим отношения в области лицензирования телевизионного вещания и радиовещания, является Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации";
• ППРФ № 1359 от 07.12.1994 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации".

п.4 ст 33 Федерального закона «О связи»
«В продлении срока действия лицензии может быть отказано, если на день подачи заявления установлены, но не устранены нарушения лицензионных условий.»

Данный пункт связан с проведением плановых/внеплановых проверок ЮЛ и ИП региональным управлением Роскомнадзора, с последующим составлением протокола нарушений лицензионных условий.

пп.1 п.7 ст.14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»
«Наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.»

Данный пункт связан с ошибками в оформлении документов на лицензии связи. А именно: неправильное/ошибочное заполненное заявление, некорректным образом оформленные приложения к заявлению.

п.4 ст.35 Федерального закона «О связи»
«В случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанных в лицензии, лицензиат в течение тридцати дней обязан подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения. В случае, если такое заявление не было подано в установленный срок, действие лицензии прекращается.»

Данный пункт связан с пропуском 30тидневного срока подачи документов о переоформлении лицензии.

В случае пропуска тридцатидневного срока подачи заявления о переоформлении лицензии запись о прекращении действия лицензии в реестр лицензий в области связи вносится только в том случае, если указанный срок истек до 2 ноября 2011 г. включительно (первый абзац п. 4 ст. 35 126‑ФЗ).

п.2 ст. 35 Федерального закона «О связи»
«При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 настоящего Федерального закона.»

Данный пункт подразумевает то, что при переоформлении лицензии необходимо предоставлять должным образом заполненное заявление о предоставлении лицензии с приложениями.

пп.92 п.1 ст.333.33 Налогового Кодекса РФ
«за следующие действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием...»

Неоплата государственной пошлины.

пп.2 п.1 ст.34 Федерального закона «О связи»
«непредставление соискателем лицензии документов, необходимых в соответствии с подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2, пунктом 3 статьи 30 настоящего Федерального закона»

Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление. К заявлению прилагаются установленные законом документы.